{"id":52545,"date":"2022-04-04T06:00:13","date_gmt":"2022-04-04T09:00:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioamigavallenar.cl\/?p=52545"},"modified":"2022-04-03T21:21:29","modified_gmt":"2022-04-04T00:21:29","slug":"fiscal-regional-propuestas-de-la-convencion-burocratizan-y-debilitan-la-persecucion-penal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioamigavallenar.cl\/?p=52545","title":{"rendered":"Fiscal Regional: \u201cpropuestas de la Convenci\u00f3n burocratizan y debilitan la persecuci\u00f3n penal\u201d"},"content":{"rendered":"

Alexis Rogat Lucero comparti\u00f3 el planteamiento de los Fiscales Regionales de todo el pa\u00eds frente a la votaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Justicia de la Convenci\u00f3n Constituyente en relaci\u00f3n al funcionamiento interno del Ministerio P\u00fablico, los que coinciden con casi la totalidad de las ideas sostenidas por la unanimidad de los especialistas en la materia.<\/strong><\/p>\n

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Los Fiscales Regionales del pa\u00eds dieron a conocer su opini\u00f3n a trav\u00e9s de un documento enviado al pleno de la Convenci\u00f3n Constituyente, luego de la votaci\u00f3n realizada en la Comisi\u00f3n de Justicia de dicho \u00f3rgano, instancia en que se discutieron y aprobaron modificaciones al trabajo y organizaci\u00f3n interna del Ministerio P\u00fablico, en donde se observan serios reparos a las propuestas generadas.<\/p>\n

En este sentido, los Fiscales Regionales indicaron que la creaci\u00f3n de un consejo superior como ente que lidere la instituci\u00f3n no garantiza la despolitizaci\u00f3n de la direcci\u00f3n de la Fiscal\u00eda de Chile, esto, porque su composici\u00f3n podr\u00eda atraer el inter\u00e9s del poder pol\u00edtico al ser nombrados 3 de sus 7 miembros por el futuro congreso plurinacional, cuyas decisiones se encuentra marcadas siempre por un tinte pol\u00edtico. Mientras que la autonom\u00eda que se plantea de los fiscales adjuntos atenta contra la igualdad ante la ley de los ciudadanos, puesto que, si deja de existir el control jer\u00e1rquico en la persecuci\u00f3n penal, surgir\u00e1n un sinn\u00famero de pol\u00edticas de persecuci\u00f3n penal que variar\u00e1n de norte a sur, seg\u00fan el criterio y mirada del persecutor a cargo de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Por otra parte, dado que una de las principales cr\u00edticas ha sido el rol del Fiscal Nacional, en cuanto a la existencia de un excesivo personalismo en el proceso de toma de decisiones relevantes para la instituci\u00f3n, parece m\u00e1s adecuado proponer que la pol\u00edtica de persecuci\u00f3n de los delitos y los criterios de actuaci\u00f3n, sean decisiones que deban ser tomadas por el Consejo General de Fiscales Regionales, entreg\u00e1ndole voz y voto a sus integrantes, de modo que no se trate de un \u00f3rgano meramente consultivo como ocurre en la actualidad.<\/p>\n

En relaci\u00f3n a los nombramientos de fiscales y funcionarios, se indic\u00f3 que las normas propuestas por la comisi\u00f3n conllevar\u00edan un deterioro de la participaci\u00f3n de las regiones en la toma de diversas decisiones al interior de la Fiscal\u00eda, pues refuerzan una mirada centralista en un Consejo Superior, estableciendo \u00f3rganos novedosos en su estructura cuyos miembros y domicilio se encontrar\u00e1n en la Regi\u00f3n Metropolitana y que, en consecuencia, sus conocimientos sobre las realidades y la pr\u00e1cticas locales de cada regi\u00f3n, ser\u00e1n insuficientes.<\/p>\n

\u201cTanto es as\u00ed que los diversos nombramientos de fiscales regionales, fiscales adjuntos y funcionarios y funcionarias del Ministerio P\u00fablico ser\u00e1n realizados por<\/p>\n

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este Consejo en Santiago. De este modo, las decisiones que se adopten en la sede central tendr\u00e1n incidencia en cada una de las regiones del pa\u00eds, sin tener en consideraci\u00f3n las realidades locales. Actualmente, la gran mayor\u00eda de dichas resoluciones son tomadas en las propias regiones o, al menos, cuentan con participaci\u00f3n de actores de la propia regi\u00f3n, de acuerdo a criterios e identidades locales\u201d, se\u00f1al\u00f3 la carta. Agregando que lo descrito resulta contradictorio con las motivaciones que impulsan estas iniciativas y en general el proceso constituyente, que tiene un esp\u00edritu descentralizador.<\/p>\n

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AUTONOM\u00cdA FUNCIONAL<\/strong><\/p>\n

En la carta enviada a la Convenci\u00f3n por los Fiscales Regionales, se mencion\u00f3 un punto referido a la autonom\u00eda investigativa de los fiscales adjuntos, situaci\u00f3n que pondr\u00eda en riesgo la igualdad ante la ley de las personas. \u201cEn la pr\u00e1ctica esto podr\u00eda traducirse en la adopci\u00f3n de criterios disimiles en la toma de decisiones por cada fiscal en el pa\u00eds, respecto del mismo tipo de delitos o situaciones similares que se den en la pr\u00e1ctica, lo que llevar\u00eda al absurdo de que el propio superior jer\u00e1rquico, el Fiscal Regional que por ley detenta la acci\u00f3n penal p\u00fablica en su territorio, pierda el control de las decisiones de sus propios fiscales adjuntos, quienes podr\u00edan, por ejemplo, decidir no investigar ciertas causas, alargar indefinidamente las investigaciones o bien, decidir desestimar determinados delitos sin mayor fundamentaci\u00f3n\u201d. Escenario que, adem\u00e1s, perjudicar\u00eda y pondr\u00eda en riesgo tanto imputados como a v\u00edctimas, y desorientar\u00eda la acci\u00f3n de las polic\u00edas. Frente a un caso de similares caracter\u00edsticas, no es justo ni razonable para una v\u00edctima, para un imputado ni para la sociedad, que se adopten decisiones diferentes dependiendo s\u00f3lo del fiscal adjunto a cargo de la investigaci\u00f3n, y sin posibilidad de control del superior jer\u00e1rquico.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el documento manifiesta que la propuesta de reducir la duraci\u00f3n del cargo de los fiscales regionales, en la pr\u00e1ctica, har\u00eda coincidir ese periodo con el asignado a los mandatos presidenciales o la elecci\u00f3n de parlamentarios, lo que podr\u00eda atentar naturalmente contra la independencia y autonom\u00eda del Ministerio P\u00fablico, por cuanto se da una gran injerencia del poder pol\u00edtico de turno en la definici\u00f3n de las autoridades de la Fiscal\u00eda, al ser coincidentes sus ciclos de ejercicio. Esto refuerza el riesgo de eventuales influencias externas, disminuyendo la confianza en la independencia de los nombramientos de las autoridades que dirigir\u00e1n un organismo cuya principal caracter\u00edstica es la autonom\u00eda.<\/p>\n

\u201cLa regulaci\u00f3n propuesta para otros organismos igualmente aut\u00f3nomos por la misma Comisi\u00f3n de Sistemas de Justicia, como el Banco Central y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, contempla periodos de duraci\u00f3n de las autoridades de dichas instituciones, de un m\u00ednimo de 7 a\u00f1os; y no se advierte motivaci\u00f3n suficiente para una regulaci\u00f3n diferente en el caso de la Fiscal\u00eda\u201d, se\u00f1ala el documento.<\/p>\n

Para finalizar, los Fiscales Regionales de todo el pa\u00eds concordaron en mencionar que si existe un diagn\u00f3stico respecto a la organizaci\u00f3n y funcionamiento del<\/p>\n

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Ministerio P\u00fablico, las propuestas que se efect\u00faen deben orientarse a dar soluci\u00f3n a dicho diagn\u00f3stico sin necesidad realizar reformas estructurales que vayan m\u00e1s all\u00e1 de lo pretendido, toda vez que los riesgos asociados a dichos cambios pueden llegar a ser mucho m\u00e1s perjudiciales que la soluci\u00f3n que se pretende implementar. Lo anterior, debe ser complementado con un procedimiento de rendici\u00f3n de cuentas de la gesti\u00f3n ante la ciudadan\u00eda, un servicio profesional de carrera adecuado y la creaci\u00f3n de \u00f3rganos de control interno independientes (como una Fiscal\u00eda especializada de asuntos internos) e instancias adecuadas que investiguen y sancionen las faltas o delitos cometidos por los funcionarios de la instituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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