{"id":47115,"date":"2021-11-15T11:43:20","date_gmt":"2021-11-15T14:43:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioamigavallenar.cl\/?p=47115"},"modified":"2021-11-15T11:43:20","modified_gmt":"2021-11-15T14:43:20","slug":"comision-de-justicia-contempla-el-fin-del-tc-crear-tribunales-indigenas-y-un-organo-administrativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioamigavallenar.cl\/?p=47115","title":{"rendered":"Comisi\u00f3n de Justicia contempla el fin del TC, crear tribunales ind\u00edgenas y un \u00f3rgano administrativo"},"content":{"rendered":"
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El fin del\u00a0Tribunal Constitucional<\/strong>\u00a0\u201cde la forma en que lo conocemos\u201d, como se\u00f1al\u00f3 una constituyente, es una de las modificaciones al Poder Judicial que se meditan en la\u00a0Comisi\u00f3n de Justicia<\/strong>\u00a0en la\u00a0Convenci\u00f3n Constitucional.<\/strong>\u00a0Entre otras ideas de quienes forman parte de la instancia asomaron la creaci\u00f3n de un\u00a0Consejo Nacional de la Magistratura,<\/strong>\u00a0que se encargue de los temas administrativos; eliminar la carrera judicial y la jerarqu\u00eda dentro del sistema; instalar una perspectiva de g\u00e9nero, con cuota paritaria para el nuevo Consejo; instituir tribunales ind\u00edgenas y dar autonom\u00eda a \u00f3rganos existentes, as\u00ed como establecer nuevos, como la posible futura\u00a0Defensor\u00eda de los Pueblos y la Naturaleza.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

\u201cHay agua en la piscina\u201d es la frase que m\u00e1s se repite al consultar a los constituyentes que son miembros de la\u00a0comisi\u00f3n de Sistemas de Justicia, \u00d3rganos Aut\u00f3nomos de Control y Reforma Constitucional<\/strong>\u00a0en la Convenci\u00f3n Constitucional al ser preguntados sobre qu\u00e9 reformas consideran para este poder del Estado.<\/p>\n

Y es que son varios los t\u00f3picos donde hay consenso transversal en cuanto a reformas al Poder Judicial, desde los que son m\u00e1s reformistas a los que han tomado posturas m\u00e1s tradicionales.<\/p>\n

Consejo Nacional de Justicia<\/h2>\n

La mayor\u00eda de los consultados para esta nota sostuvieron que hay consenso para crear un nuevo \u00f3rgano aut\u00f3nomo que se encargue de las materias administrativas, de las que hoy se ocupa la Corte Suprema.<\/p>\n

Este \u00f3rgano se podr\u00eda llamar \u201cConsejo Nacional de la Magistratura\u201d, \u201cde la Judicatura\u201d o, sencillamente, \u201cde Justicia\u201d. \u201cTiene varios nombres por ahora. En general se refieren a \u00e9l como \u2018el Consejo\u2019\u201d, constat\u00f3 la coordinadora de la instancia, Vanessa Hoppe (ind. MSC).<\/p>\n

En esa l\u00ednea, uno de los grupos que recibi\u00f3 la comisi\u00f3n en el actual per\u00edodo de audiencias fue la Asociaci\u00f3n Nacional de Profesionales del Poder Judicial (Aprajud).<\/p>\n

En la recepci\u00f3n, la instituci\u00f3n propuso la creaci\u00f3n de un \u201cConsejo Nacional de la Justicia\u201d, que se integrar\u00eda por 21 integrantes internos y externos al Poder Judicial. Este \u00f3rgano tendr\u00eda como finalidad el separar las funciones administrativas de las jurisdiccionales, en cuanto que las primeras las realiza la misma Corte Suprema.<\/p>\n

Entre las funciones del nuevo \u2018Consejo\u2019, la Aprajud consider\u00f3 la \u201caprobaci\u00f3n de las propuestas de los comit\u00e9\u201d, la \u201caprobaci\u00f3n de pol\u00edticas de nombramiento\u201d, la \u201cevaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o\u201d y \u201cpol\u00edticas generales de la administraci\u00f3n de la justicia\u201d.<\/p>\n

El independiente pro FA, Daniel Stingo, apoy\u00f3 esta medida, ya que considera que los magistrados usan mucho tiempo en acciones de corte administrativo: \u201cMuchas horas del trabajo de los miembros de la Corte Suprema se van en esas cosas: una permuta entre jueces de un lugar a otro, dar sanciones disciplinarias, en investigaci\u00f3n, en el tema administrativo y de las platas del Poder Judicial, lo que no tiene ning\u00fan sentido. Ellos tienen que dedicarse a juzgar\u201d.<\/p>\n

Ruggero Cozzi (RN) celebr\u00f3 el plan: \u201cSer\u00eda muy beneficioso para mejorar el desempe\u00f1o y el servicio del sistema de Justicia, de cara a sus usuarios\u201d.<\/p>\n

Eliminar carrera judicial<\/h2>\n

En tanto, otro de los t\u00f3picos que suscitan acuerdo transversal es eliminar las jerarqu\u00edas entre jueces, as\u00ed como la llamada \u201ccarrera judicial\u201d.<\/p>\n

El abogado magall\u00e1nico Mauricio Daza (ind. INN) pormenoriz\u00f3 al respecto: \u201cEsto significa que todos los jueces van a ser iguales, pero van a cumplir funciones distintas. Por ejemplo, un ministro de la Corte Suprema no va a ser jer\u00e1rquicamente superior a un juez de letras en lo civil de Valpara\u00edso\u201d.<\/p>\n

Y por otra parte, respecto de la carrera judicial, explic\u00f3 que \u201cla idea es eliminarla, de manera que cada uno de los cargos al interior del Poder Judicial sean concursables\u201d.<\/p>\n

Enseguida, Daza dispar\u00f3 contra el actual sistema: \u201cCon esto, terminar\u00edamos con algo muy nocivo: Chile es el \u00fanico pa\u00eds en occidente en el cual todos los jueces son nombrados con la intervenci\u00f3n del Presidente de turno. Eso genera un incentivo negativo, en t\u00e9rminos de que los jueces tengan una real independencia y autonom\u00eda frente al poder pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n

El exfiscal de Talcahuano, Andr\u00e9s Cruz (ind. PS) respald\u00f3 eliminar la carrera judicial. Y sum\u00f3 que \u201cprimero, hay que dejar de hablar de \u2018Poder Judicial\u2019, que es una terminolog\u00eda absolutamente arcaica. Tenemos que hablar de \u2018\u00f3rganos de la jurisdicci\u00f3n\u2019, u \u2018\u00f3rganos de la judicatura\u2019\u201d.<\/p>\n

A lo que extendi\u00f3 que \u201ces trascendente\u201d que exista una diferencia no jer\u00e1rquica, sino que \u201cnetamente funcional\u201d entre los jueces. Y propuso que existan \u201cjueces resolutores, jueces revisores y jueces unificadores de jurisprudencia, sin que exista diferencias entre un grado y otro\u201d.<\/p>\n

Sobre la eliminaci\u00f3n de la jerarqu\u00eda en el sistema, Cozzi subray\u00f3 que este punto \u201chay que explicarlo bien, porque igual seguir\u00e1 existiendo una Corte Suprema y una de Apelaciones. Pero lo importante es que los jueces sean iguales entre ellos, y su diferencia tenga que ver, m\u00e1s que con una jerarqu\u00eda o con su estad\u00eda o antig\u00fcedad en el Poder Judicial, con sus labores\u201d.<\/p>\n

\u00bfAdi\u00f3s al TC? Es posible<\/h2>\n

El Tribunal Constitucional ser\u00e1 modificado con respecto a la forma en que existe hoy en la Constituci\u00f3n. As\u00ed lo adelantaron varios constituyentes.<\/p>\n

Consultada, Carol Bown (UDI) asumi\u00f3: \u201cPor lo que se ha escuchado hasta ahora, me imagino que el Tribunal Constitucional no va a existir de la forma en que lo conocemos\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, Bown, entre otros constituyentes, rescat\u00f3 la necesidad de que exista un \u00f3rgano que haga valer la supremac\u00eda constitucional, \u201cy que haya alg\u00fan \u00f3rgano de control, ya sea el Tribunal Constitucional u otro, que establezca esto, y que pueda reclamarla de alguna forma, ya sea preventiva o posterior\u201d.<\/p>\n

El activista Manuel Woldarsky (ind.) coment\u00f3: \u201cNo me gusta el Tribunal Constitucional. Creo que debe existir un control constitucional, pero no necesariamente de un \u00f3rgano como el que existe hoy\u201d.<\/p>\n

\u201cEn aspectos de control de constitucionalidad debiera parecerse m\u00e1s al judicial review que al sistema kelseniano o austriaco que tenemos hoy\u201d, desarroll\u00f3 sobre el posible futuro modelo Manuela Royo (ind. MSC), \u201cque es un control concentrado del poder judicial\u201d.<\/p>\n

Y agreg\u00f3 la abogada: \u201cPero se va a seguir manteniendo un sistema continental, porque no somos un pa\u00eds del common law, no es nuestra historia. Pero s\u00ed creo que hay cosas que no existen en ning\u00fan lugar, que dicen relaci\u00f3n con una justicia feminista. Y de eso, podemos ser los precursores\u201d.<\/p>\n

\u201cCon perspectiva de g\u00e9nero\u201d<\/h2>\n

En temas de equidad de g\u00e9nero, Hoppe lament\u00f3 que la actual carrera judicial sea a sus ojos poco equitativa y se exijan requisitos que las mujeres no siempre pueden cumplir de la misma forma que sus pares hombres. Y puso dos ejemplos: el requisito de antig\u00fcedad y la exigencia de t\u00edtulos de posgrado.<\/p>\n

\u201cPor ejemplo, escuch\u00e1bamos en las audiencias a las magistradas, y nos dec\u00edan que el hecho que se exija la antig\u00fcedad en la carrera del Poder Judicial las perjudica, porque para tenerla hay que estar dispuesto a moverse de una ciudad a otra. Y las mujeres no pueden hacerlo, porque est\u00e1n al cuidado de sus hijos, de otras personas, o en labores de trabajo dom\u00e9stico, que no son reconocidas\u201d, instal\u00f3 la mag\u00edster en Derecho Penal.<\/p>\n

Y sigui\u00f3 Hoppe: \u201cCuando se exigen requisitos de estudios, como un mag\u00edster, y una entra a competir con lo que han logrado otros hombres, tambi\u00e9n contiene una diferenciaci\u00f3n en base al g\u00e9nero. Porque para las mujeres tambi\u00e9n es m\u00e1s dif\u00edcil acceder a poder estudiar y especializarse\u201d.<\/p>\n

En consecuencia, plante\u00f3 pensar una nueva constituci\u00f3n \u201cque se escriba desde la mirada de las mujeres, que considere estas peculiaridades que son propias de las mujeres, ya sea de las magistradas como de las funcionarias que ejercen en el Poder Judicial y en todo el funcionamiento del Estado\u201d.<\/p>\n

De la misma forma, Royo proyect\u00f3 que el \u201cConsejo\u201d que ser\u00e1 creado \u201ctambi\u00e9n debe ser un organismo paritario, que debe velar por la existencia de paridad y un enfoque de g\u00e9nero dentro del Poder Judicial\u201d.<\/p>\n

Autonom\u00eda y nuevos \u00f3rganos<\/h2>\n

Asimismo, varios consideraron la inclusi\u00f3n en la nueva carta fundamental de algunos \u00f3rganos que ya existen, o bien de otros de los que se contempla su creaci\u00f3n.<\/p>\n

En el temario de la comisi\u00f3n, que forma parte del Reglamento de la Convenci\u00f3n, se anot\u00f3 la \u201cDefensor\u00eda de los Pueblos y la Naturaleza\u201d.<\/p>\n

Sobre esto, Hoppe estim\u00f3 como \u201cimportante\u201d la creaci\u00f3n de este \u00f3rgano en calidad de aut\u00f3nomo, \u201cpara que sea un contrapeso a los otros poderes en manos del Estado. Que vele por los intereses de ciudadanas y ciudadanos. Y en su seno, veremos c\u00f3mo se resguardan distintos derechos, pero fundamentalmente los de la naturaleza, que esperamos que se consagren en la comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Modelo Econ\u00f3mico\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n como \u201cimportante\u201d ponder\u00f3 Stingo el incluir en el debate el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), ya que para \u00e9l es \u201cvital\u201d que el Estado regule la relaci\u00f3n entre las empresas y los usuarios. \u201cSi es mediante autonom\u00eda o regulaci\u00f3n legal, hay que verlo\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n

La autonom\u00eda del Instituto Nacional de Derechos Humanos es otro de los puntos que propuso Hoppe: \u201cMe parece aconsejable, pensando en la importancia que tiene este tema para las chilenas y chilenos, sobre todo despu\u00e9s del estallido social y de los hechos de violencia y de terrorismo de Estado que hemos vivido\u201d.<\/p>\n

Tribunales ind\u00edgenas<\/h2>\n

En tanto, la creaci\u00f3n de \u201ctribunales ind\u00edgenas\u201d es otra de las ideas que comparte una fracci\u00f3n de los constituyentes.<\/p>\n

Woldarsky apoy\u00f3 esta iniciativa y opin\u00f3 que \u201ccada pueblo originario, incluso el pueblo tribal afrodescendiente\u201d, debe permitirse determinar su m\u00e9todo de justicia. \u201cYa sea el m\u00e9todo que les vamos a proponer, o uno que ellos definan por s\u00ed mismos\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n

Al respecto, el abogado electo por el pueblo aymara, Luis Jim\u00e9nez, record\u00f3 que en el proyecto de la Ley Ind\u00edgena se contempl\u00f3 la creaci\u00f3n de jueces de paz, \u201cpero eso no prosper\u00f3\u201d. Empero, ahora la idea es \u201ccrear tribunales ind\u00edgenas\u201d, de los cuales \u201chay que definir bien las competencias, para no cometer los errores de otros pa\u00edses\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n

No obstante, hay quienes tienen sus resguardos respecto a esta idea. \u201cNo se debe crear este tipo de \u00f3rganos. Se puede reconocer las distintas tradiciones y culturas que existen hoy en Chile sin crear tribunales especiales\u201d, critic\u00f3 Ruth Hurtado (ind. pro PR). \u201cEsto podr\u00eda generar problemas en causas de alta connotaci\u00f3n p\u00fablica, como tambi\u00e9n los delitos que hemos visto que ocurren no solo en la Araucan\u00eda, sino que en otras zonas del pa\u00eds\u201d, presagi\u00f3.<\/p>\n

En otra l\u00ednea, Bown propuso la creaci\u00f3n de un mecanismo \u201cde f\u00e1cil uso para las personas, que permita reclamar cuando la atenci\u00f3n del Estado no corresponde o no se entrega en un plazo adecuado, ya sea en el Compin, el Registro Civil, municipalidades, el Servicio de Impuestos Internos, entre otros. Algo similar al Sernac, que sea de f\u00e1cil tramitaci\u00f3n y no requiera abogados\u201d.<\/p>\n

Otra postura \u201cen cuanto a derechos humanos\u201d sostuvo Royo: \u201cEs fundamental la eliminaci\u00f3n de los Tribunales Militares\u201d.<\/p>\n

Y tal como inform\u00f3 Radio B\u00edo B\u00edo en un reportaje, varios convencionales est\u00e1n a favor de un reconocimiento constitucional de la Defensor\u00eda Penal P\u00fablica, que podr\u00eda llegar a tener la misma autonom\u00eda que el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n

As\u00ed, son varios los acuerdos en la que parece ser una de las comisiones que suscita los pactos m\u00e1s transversales. Y ser\u00e1n varias las modificaciones que se discutir\u00e1n en la citada comisi\u00f3n, donde se tendr\u00e1 que discutir durante los pr\u00f3ximos meses para qu\u00e9 cambios al Poder Judicial hay \u201cagua en la piscina\u201d o no.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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