{"id":111821,"date":"2026-11-07T00:00:43","date_gmt":"2026-11-07T03:00:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioamigavallenar.cl\/?p=111821"},"modified":"2026-11-06T14:40:53","modified_gmt":"2026-11-06T17:40:53","slug":"escandalo-politicos-no-aprenden-y-repiten-en-ley-de-presupuestos-el-marco-que-origino-caso-convenios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioamigavallenar.cl\/?p=111821","title":{"rendered":"Esc\u00e1ndalo: pol\u00edticos no aprenden y repiten en Ley de Presupuestos el marco que origin\u00f3 caso Convenios"},"content":{"rendered":"
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Una norma del Presupuesto 2027 permitir\u00e1 iniciar ciertas obras p\u00fablicas sin esperar la toma de raz\u00f3n de Contralor\u00eda. El organismo advirti\u00f3 que los errores podr\u00edan detectarse cuando los contratos ya est\u00e1n en marcha y los recursos comprometidos. La disposici\u00f3n fue aprobada por 13 votos a favor y 5 en contra, pese a las objeciones que la contralora Dorothy P\u00e9rez dej\u00f3 por escrito. Esta norma es similar a lo que pas\u00f3 con las dineros que se robaron en el caso convenios.<\/p>\n<\/div>\n

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Una obra p\u00fablica<\/strong> podr\u00e1 comenzar antes de que la Contralor\u00eda<\/strong> revise preventivamente su legalidad. Ese es el efecto que la contralora Dorothy P\u00e9rez<\/strong> atribuye al art\u00edculo 50 permanente del proyecto de Ley de Presupuestos 2027<\/strong>, aprobado durante la madrugada de este viernes en la Comisi\u00f3n Especial Mixta<\/strong>.<\/p>\n

La disposici\u00f3n permite iniciar materialmente obras adjudicadas por trato directo o licitaci\u00f3n privada<\/strong> de hasta 30.000 UTM, y por licitaci\u00f3n p\u00fablica de hasta 75.000 UTM, desde la notificaci\u00f3n de la adjudicaci\u00f3n. Despu\u00e9s, los actos deber\u00e1n remitirse a Contralor\u00eda para su registro en un plazo m\u00e1ximo de diez d\u00edas, sin perjuicio de un eventual control de reemplazo.<\/p>\n

La diferencia es decisiva respecto a c\u00f3mo operar\u00e1, debido a que la Contralor\u00eda podr\u00eda revisar cuando el contrato ya comenz\u00f3 a ejecutarse. El oficio OF 206247, de la misma Contralor\u00eda, fechado el 29 de octubre y que fue dirigido a la Comisi\u00f3n Mixta de Presupuestos, advierte que ese cambio trasladar\u00eda la detecci\u00f3n de errores desde la etapa previa a la ejecuci\u00f3n, cuando corregirlos puede resultar m\u00e1s caro<\/strong> o incluso impracticable.<\/p>\n

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\u201cUna comuna no lo ve como poca plata\u201d<\/h2>\n

En su presentaci\u00f3n, el director de Presupuestos, Jos\u00e9 Pablo G\u00f3mez, defendi\u00f3 la norma como un mecanismo para acelerar la inversi\u00f3n<\/strong>. De acuerdo con lo expuesto en la discusi\u00f3n, sostuvo que los montos eran acotados frente al costo de las grandes obras y los compar\u00f3 con uno o dos kil\u00f3metros de pavimento.<\/p>\n

Esa equivalencia, sin embargo, cambia de escala cuando se mira desde una municipalidad o una localidad. Para una comuna, una obra de hasta $2.100 millones, como un teatro municipal, una posta o un edificio consistorial, puede comprometer una parte sustantiva de sus recursos<\/strong> y afectar directamente a sus habitantes.<\/p>\n

El oficio de Contralor\u00eda calcul\u00f3 los l\u00edmites, seg\u00fan el valor de la UTM considerado en esa fecha, en $2.164.530.000 para el tramo de 30.000 UTM<\/strong> y $5.411.325.000 para el de 75.000 UTM<\/strong>. Los montos en pesos pueden variar con la UTM vigente.<\/p>\n

En el trato directo, la adjudicaci\u00f3n puede hacerse sin una licitaci\u00f3n p\u00fablica competitiva,<\/strong> conforme a las causales y reglas legales aplicables. El umbral mayor, en cambio, contempla obras adjudicadas mediante licitaci\u00f3n p\u00fablica. Por eso, el art\u00edculo no elimina todo control ni significa que todas esas obras se contraten \u201ca dedo\u201d: elimina la espera de la toma de raz\u00f3n para iniciar los trabajos y deja la revisi\u00f3n para despu\u00e9s, junto con otros mecanismos que puedan aplicarse.<\/p>\n

Las fallas que Contralor\u00eda dice haber detectado<\/h2>\n

El documento detalla los problemas que, seg\u00fan el organismo, suele advertir durante la toma de raz\u00f3n de obras p\u00fablicas. Dentro de ellos est\u00e1n proyectos incompatibles con los planes reguladores<\/strong>, dise\u00f1os t\u00e9cnicos incompletos o contradictorios, terrenos sin t\u00edtulos suficientes, falta de disponibilidad presupuestaria, vulneraciones a las bases de licitaci\u00f3n, incumplimientos ambientales e inhabilidades o conflictos de inter\u00e9s de contratistas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n describe riesgos concretos como construir en zonas inundables, adjudicar proyectos con dise\u00f1os sin terminar, iniciar obras sin evaluaci\u00f3n ambiental o consulta ind\u00edgena y contratar empresas sin solvencia suficiente. Si estas situaciones se advierten antes de que el contrato produzca efectos, sostiene Contralor\u00eda, hay m\u00e1s margen para corregirlas<\/strong>. Si aparecen cuando la obra ya est\u00e1 en ejecuci\u00f3n, pueden derivar en paralizaciones, modificaciones, sobrecostos, litigios o indemnizaciones.<\/p>\n

La contralora P\u00e9rez plantea en el oficio que el tr\u00e1mite demora, en promedio, 13 d\u00edas h\u00e1biles. A su juicio, ese plazo no justifica trasladar el control a una etapa posterior<\/strong>, cuando ya se comprometieron recursos p\u00fablicos y se consolidaron los derechos del contratista.<\/p>\n

La comparaci\u00f3n con Convenios y la advertencia que qued\u00f3 por escrito<\/h2>\n

El paralelo con el caso Convenios no supone que se trate de la misma figura jur\u00eddica. El punto de contacto est\u00e1 en el destino de los recursos p\u00fablicos<\/strong>, es decir, en ambos escenarios, pueden quedar en manos de terceros antes de que la Contralor\u00eda ejerza un control preventivo efectivo. La inquietud es que el organismo fiscalizador intervenga ex post y no ex ante, cuando los fondos ya fueron comprometidos o transferidos.<\/p>\n

Ese es el riesgo que comparten ambos debates en curso, ya que salta la pregunta de cu\u00e1nto se debilita la revisi\u00f3n previa y qu\u00e9 margen queda para frenar una irregularidad antes de que avance<\/strong>. En el caso Convenios, el escrutinio apunt\u00f3 a los mecanismos de asignaci\u00f3n y control de los recursos; con el art\u00edculo 50, Contralor\u00eda advierte que los vicios de legalidad podr\u00edan detectarse cuando las obras ya est\u00e9n en ejecuci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Consultados los parlamentarios que participaron, la mayor\u00eda qued\u00f3 de responder qu\u00e9 criterio se utiliz\u00f3 para este fin. Aunque el Congreso no entreg\u00f3 el detalle del orden de la votaci\u00f3n, una parte importante de la oposici\u00f3n vot\u00f3 en contra de la norma.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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